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是否该为老旧小区加装电梯,近几年来在全国各地成为业主们激烈讨论的话题。
业主意见不统一、低层住户不同意、费用分摊比例难以协调... 这些因素时常阻挡着老旧小区改造的步伐。而加装电梯高昂的初始费用,也成为业主们下决心安装时最大的障碍。
对于资金问题,多地探索各种解决方式,有的地方拟为加装电梯提供财政补贴、贷款和公积金支持,有的城市提出付费使用的租赁模式。
而据新华社9月2日报道,记者从银川住房公积金管理中心获悉,为鼓励老旧小区加装电梯,“既有住宅业主可提取住房公积金支付增设电梯的费用”的惠民政策已正式落地。
银川业主可提公积金加装电梯
既有住宅加装电梯一般通过业主自筹、政府奖励补贴和社会资本投资等渠道筹集资金。据新华社记者了解,银川市允许业主申请使用住房公积金或住宅专项维修资金,用于支付小区加装电梯时个人需分摊的费用。
银川住房公积金管理中心日前进一步明确,符合加装电梯相关要求,并已办理相关规划建设手续的住宅小区,业主及其配偶若没有住房公积金贷款,且当年未办理提取业务的,可以申请提取住房公积金。
符合条件的业主在提取公积金时,除携带身份证、房屋所有权证等证件外,还应提供加装电梯安装合同、意向承诺书、资金分配方案及实际支付加装电梯分摊费用发票。
业主本人及其配偶在加装电梯发票载明日期的3年内只能提取1次,提取总额不能超过加装电梯应分摊的费用总额。
多地探索不同模式
每经小编注意到,除银川外,成都、杭州等多个城市也已经通过或正在征求意见,拟允许业主提取公积金作为加装电梯的经费。
而除了公积金之外,全国各地也有很多城市在探索其他的解决模式,例如沈阳、厦门等地对加装电梯实施财政补贴;深圳、南京等地出台细则,简化电梯加装审批手续;北京等地则引入社会资本,取代业主自筹自建模式,变成业主付费使用的“租赁模式”。
早在2017年,北京、广州等大城市的一些老小区就完成了加装电梯。
在北京北下关街道柳北社区北下关大柳树5号院,加装电梯的24万元费用由国家补贴,住户交租金,电梯公司负责改建安装以及后期维护,居民们按照一定比例付费使用。高层多付费,低层少付费,一层不收费,避免了居民们一次性购买电梯的巨额费用;在广州,业主可提取公积金用于加装电梯,并按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由共同出资业主协商确定;而在厦门,对于老小区加装电梯,政府承担50%的费用。
在北京市海淀区,一些老旧小区探索电梯租赁模式,业主自愿、企业出资、免费安装、有偿使用。业主按月缴纳费用,平均每月每户收费200元左右,加上电梯广告收入,将有效减轻业主负担。
而针对加装电梯业主意见难统一的问题,济南市建立既有住宅加装电梯议事制度,为解决业主之间对加装电梯的意见分歧创造条件。
电梯行业迎来发展空间
远大智能董事会秘书谢刚在接受证券日报记者采访时表示,在其调研中发现,仅沈阳市加装电梯的市场潜在需求就在2万台左右,按一台电梯50万-60万元的价格,市场规模非常可观。
申港证券发布的一份研究报告显示,住建部曾于今年5月份进行一次摸底排查,全国待改造城镇老旧小区17万个,涉及居民户约4200万户,对应建筑面积约40亿平方米。基于每2000平方米配置一部电梯测算,国内既有住宅加装电梯理论需求量为200万台。此外,目前我国电梯保有量达628万台,其中梯龄在20年以上约26万台。据申港证券测算,预计2019年电梯总需求中来自更新替换的需求约3.02万台。随着更新需求数量的逐年攀升,未来更新替代占比将稳健提升,至2030年,需求量将达到25万台左右。
“目前来看,资金问题有可能成为工作的难点和堵点。改造成本中,除去政府补贴的资金,其余的部分还需要居民自己埋单。以六层的旧楼改造为例,不算施工成本,仅电梯造价就需要50万-60万元,按沈阳目前的补贴标准16万元计算,剩余部分需要居民自行分摊。”
加装电梯存三大难题
对很多业主来说,旧楼加装电梯的需求可谓非常强烈。但在现实中,老旧小区加装电梯还需要面对几道难关,因此在很多地方加装电梯的工作推进缓慢。
一是申报审批难。一些城市加装电梯规范性文件尚未出台。此前苏州一些小区居民和物业公司找到发改、住建、规划等部门,没有部门受理,因此无法申报。苏州有的小区私下安装电梯,因未完成审批流程等因素,被市场监管部门拆除相关部件暂时停用。
武汉市特检所原副所长、电梯专家黄祖辉介绍,电梯加装涉及住建、规划、消防、城管等诸多部门,各地政府制定加装电梯规范政策时,需统筹考虑加装电梯技术标准制定、政府牵头责任部门、财政补贴标准等,涉及面广、工作量大。“但面对迫切的民生需求应加快政策配套。”他说。
二是资金筹集难。新华网记者在南京、武汉等地采访发现,包括采购、施工建设等成本在内,老旧小区加装一部电梯的普遍报价在40万至60万元。尽管多地已出台财政补贴政策,但仍需居民承担大部分费用。很多老旧小区居民都是退休老人,收入不高,一次性支出数万元颇有压力。
此外,管线迁移等公共服务收费偏高,也是造成电梯加装成本居高不下的重要原因。
三是业主诉求协调难。根据物权法规定,改建、重建建筑物及其附属设施,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。北京、广州、南京多地在审批中,都要求加装电梯单元三分之二及以上业主同意。然而实际操作中,常常出现一户反对全楼搁置的情况。
法律分析:国家对既有住宅加装电梯总的方针和宗旨是“服务老龄社会,鼓励加装电梯”。然而,在实际推进过程中,也有少数地方政府扶持力度不够、牵头力度不足、审批程序多,造成居民加装电梯诉求协调难,成功加装电梯数量少。对于多层住宅加装电梯遇到的新情况、新问题缺乏有效的解决办法,出台的具体实施细则不具体,一知半解,不切实际,可操作性差。
法律依据:《中华人民共和国民法典》 第二百七十八条 下列事项由业主共同决定:
(一)制定和修改业主大会议事规则;
(二)制定和修改管理规约;
(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;
(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;
(五)使用建筑物及其附属设施的维修资金;
(六)筹集建筑物及其附属设施的维修资金;
(七)改建、重建建筑物及其附属设施;
(八)改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动;
(九)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
法律分析:2022年济南市加装电梯新政策:据既有住宅增设电梯提取住房公积金政策实施以来的执行情况,对提取范围作出部分调整。济南市实施既有住宅增设电梯项目的房屋产权人和配偶及同一户口共同居住父母和子女,可提取个人名下的住房公积金。2020年11月,济南住房公积金中心由济南市既有住宅增设电梯办法,明确既有住宅增设电梯项目的房屋产权人及配偶且在本市无住房公积金贷款余额的,可提取个人名下的住房公积金。此次调整后,增加了同一户口共同居住父母和子女,也可提取个人名下的住房公积金用于老楼加装电梯。在提取时间和金额方面,通知明确表示,在既有住宅加装电梯工程竣工验收之后,可一次性提取房屋产权人和配偶及同一户口共同居住父和子女的住房公积金,提取金额合计不超过因增设电梯个人实际出资的费用(扣除政府奖补资金且不包含电梯运行维护费用)。此外,房屋产权人本人提取的,需提供既有住宅加装电梯协议书原件(含费用分摊方案)、既有住宅增设电梯施工备案证明原件、特种设备使用登记表原件。产权人配偶提取的还需提供结婚证或可证明夫妻关系的户籍证明(户口簿)原件;同一户口共同居住父母和子女提取的,还需提供户口簿原件。
法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
在以前很多六七层的小区都是没有装电梯的,当时买房时,业主都能年轻,几层楼梯也是很容易爬,如今这么多年过去了,很多业主年龄也逐渐大了,这几层的楼梯就成了大麻烦,不过现在国家也正在推行老旧小区加装电梯的事,这对于很多年龄大的业主是一件好事,但是在加装电梯时,也很容易引起纠纷,在银川又发生了一件加装电梯的纠纷,这次是低层业主签字同意后,到开始安装时又返回了,我们一起来看看怎么回事?
加装电梯的是兴庆区大地世纪小区君竹苑1号楼三单元,整栋楼是6层12户,加装电梯的话,除了1楼不用交钱外,上面几层都得凑钱交安装费,前期在征求加装电梯,基本上征求了大部分业主的同意,2楼的2户业主有点意见,认为自己不用电梯,所以就不想出钱,其它业主也同意把2楼的费用去掉,所有人都在上面签字同意了,现在电梯的设置是2楼没有开口,第一站就是直接从地面到3楼。
但是在开始安装的时候,2楼的业主和别人聊天得知,安装电梯是会有噪音,还会影响到房屋的采光,在看电梯的设计图纸后,发现电梯装在窗户外,还需要往外延伸3米,这就意味着早上基本没有阳光能照进屋内,这就更加让2楼的两位业主后悔了,于是2楼的业主就反悔不装电梯,但是现在电梯已经开始安装了,业主也和施工单位签好合同了,如果违约的话是需要赔钱的。
对于2楼提出的不装电梯的提议,业主也很好说话,让他们把电梯违约的钱,他们就不去加装电梯,不然上法院看怎么判,要是2楼不用赔偿违约金,那楼上八户就出钱赔,不过很明显字都签了,上法院肯定是赢不了,但是2楼依然不想出违约金不让建电梯,而是找了别的借口来阻碍施工,比如有安全隐患等等。
目前电梯仍然还在建设当中,2楼业主还在寻求别的方法。
最后小编有话说:加装电梯会影响到低层的利益,低层业主不同意签字是应有的权利,但是在签字后再反悔,那可就说不过了,我觉得楼上业主让2楼赔偿违约金也没错,毕竟开始没签字同意,也就没有后来安装电梯的事情了,大家对此怎么看